它，像一座桥，一头连着群众，一头连着代表；

它，像一束光，把党和政府的温暖洒到百姓心田；

它，像一扇窗，折射出荆楚大地民主政治的发展与进步。

“代表行动”——湖北省人大常委会创立的品牌活动。

从脱贫攻坚的主战场，到战疫战洪一线，2017年5月起，全省9.3万各级人大代表积极参加“代表行动”，当先锋、作表率，架桥梁、当纽带，以实际行动践行“人民选我当代表、我当代表为人民”的庄严承诺。

“五进五访”听民声——

让群众有事找代表成为常态

2021年1月4日，全省人大代表工作与“代表行动”座谈会在汉召开。

“我是汉阳区人大代表王东，我的故事从这张照片开始。”与会代表到武汉市汉阳区参观人大代表工作室时，王东介绍。

照片讲述的是江花社区居民集中办理不动产权证的热闹场景，摄于2020年11月8日。

江花社区虽属汉阳区琴断口街管辖，却位于蔡甸区，其中有两个小区由原市属砖瓦厂2013年建设，766户居民入住，因历史原因一直无法办证。

办证，到底“卡”在哪儿？

恰逢市、区人大代表开展“代表行动”，王东等代表回选区走访选民，找到了症结所在：一是当年厂房政策把握不准，导致居民需补缴住房维修基金；二是企业改制后联系职工不到位，说不上话，见不到面；三是厂方留守人员服务群众不细致。

对“症”下药。

去年8月，王东等代表顶着烈日，上门与居民解释沟通，奔走于市、区两级房管部门和社区、厂方留守人员之间，解开思想疙瘩、畅通工作环节、督促手续办结。

在代表们的努力下，3个月后，第一批居民办理了不动产权证。

“人大代表在群众中间不是一朝一夕，人大工作也不能满足于一招一式，只有接地气、出实招，才能解困局、办成事，这才是落实‘代表行动’的应有之义。”王东感慨。

进入常态化疫情防控后，省人大常委会因时因势调整工作着力点，把“代表行动”作为服务疫后重振的重要抓手，及时调整行动方案，把主题聚焦到助力打好疫后重振的经济发展战、民生保卫战、社会稳定战，要求各级人大代表进企业、进社区、进乡村、进选举单位、进代表之家（活动室、站），访企业负责人、访基层干部、访工人农民、访选民代表、访专业技术人员，通过开展“五进五访”活动，及时了解人民群众的所思所想所盼，通过多种方式反映人民群众的意见建议，推动解决人民群众关心的热点、难点、堵点问题。

2020年，全省6167个代表小组开展了“代表行动”活动，共收集代表意见建议14962件，已办理10928件，占73.04%，为我省奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利作出了积极贡献。

省人大代表、汉阳区江欣苑社区党委书记胡明荣感慨，开展“代表行动”，犹如打开了一扇“门”，充分发挥代表来自群众、植根群众的优势，让“群众有事找代表”成为常态，“也丰富了我们代表闭会期间的活动，让大家知敬畏、展风采、勇拼搏、有担当，在大战大考面前履职践诺”。

拓宽民主渠道聚民意——

变“为民作主”为“由民作主”

2020年12月24日，荆州市沙市区朝阳街办一年一度的“议政会”举行，辖区“两代表一委员”、企事业单位负责人、选民代表近百人参加。

大家听取和审议了2020年街办工作报告、人大朝阳街办工委工作报告和街道2021年度民生实事候选项目形成过程、候选项目概况介绍，结合老旧小区改造、基层环境治理等热点难点问题，提出意见建议。

讨论结束后，大家举手表决通过，确定邓家祠堂道路改造工程、东苑社区基层治理样板、杨林堤路综合整治3个项目为2021年度朝阳街办民生实事项目。

“通过‘议政会’，票决产生街道民生实事项目，是荆州市人大常委会推行民生实事项目人大代表票决制以来，在全市街办层面的首次尝试。”荆州市人大常委会副主任田新华介绍。

近年来，荆州市人大常委会把推行票决制作为深化“代表行动”的抓手，变民生实事项目由政府决策为人大代表票决。经过三年多的探索，票决制已在县、乡全面推行，票决出的1022个民生实事项目，绝大部分已完成。

拓宽民主渠道聚民意，各地积极探索。

2020年12月31日，武汉市新洲区五届人大六次会议，通过票决，将加快推进武汉同济航天城医院建设、启动阳逻开发区余集学校建设等13个项目，确定为区2021年民生实事项目。

2021年1月8日，利川市九届人大六次会议，以票决方式将凉雾乡孙家庵小学建设、滨江路体育公园建设、苏马荡至恒合公路建设等10个项目，确定为2021年全市民生实事项目。

武汉市江岸区设立“议事厅”，组织人大代表、选民群众、相关企业、政府部门“四方共议”，针对群众企业反映强烈的问题，现场解决。

宜昌市借力“互联网+”，利用QQ群、微信群、云直播、视频连线等方式，建起“互动之窗”，让人大代表与人民群众线上线下互动。

鄂州市连续14年开通“人大代表专线”，解决群众反映的实际困难，获全国人大常委会办公厅肯定。

“小切口”的活动主题，丰富的履职载体，不断创新的工作机制，就是要坚持以人民为中心的发展思想，密切代表与人民群众的联系，创新民主形式，拓宽民主渠道，变“为民作主”为“由民作主”，让人民群众参与，让人民群众受益，让人民群众满意。

齐心协力解民忧——

把制度优势更好转化为治理效能

听民声、聚民意，代表们用辛勤的汗水，把民声民意凝结在一份份建议之上。

提出议案和建议，是人大代表反映人民意愿、参与管理国家社会事务的重要形式，也是增强代表成就感、群众获得感的重要途径。

在全省人大代表工作与“代表行动”座谈会上，多地分享了办理代表议案建议的好方法——

黄石市人大常委会对议案建议办理由“面对面”评定转为“背靠背”评定，同时引入第三方力量评估，创建分类综合评价机制，推动办理工作从“答复满意”向“结果满意”转变；

咸宁市人大常委会坚持开展议案建议办理情况视察，请代表到办理现场与办理单位对话，促使代表建议办理从“纸面”落到“地面”，提升代表满意率和建议办结率；

天门市人大常委会将“代表问效”嵌入代表小组活动中，由代表对办理工作现场提问，并开展满意度测评，促推办理单位加大办理力度。

一条条建议连着民心，一次次办理彰显制度优势。

省人大常委会代表工作委员会有关负责人介绍，2021年，省人大常委会按照“内容高质量、办理高质量”“既要重结果、也要重过程”的要求，进一步加强和改进代表议案建议工作，在指导提、精准交、督促办上下功夫，并探索开展优秀代表建议评选活动，让人民代表大会的根本政治制度优势更好转化为治理效能，不断满足人民群众对美好生活的向往。

（湖北日报全媒记者 王馨 通讯员 汪紫菲 王丹）