欢迎收看由湖北省优化营商环境领导小组办公室主办的《营商环境曝光台》。
今年3月，湖北省住建厅印发《聚焦高效办成一件事优化住建领域营商环境工作方案》；9月7日，省政府领导在湖北省营商环境推进会上再次就住建领域一些便民事项作出批示。
暗访人员近期在襄阳一些地方走访，发现住建领域优化营商环境的政策在那里没有得到执行。来看暗访人员的调查。
今年9月，张先生（化名）准备在南漳县开一家口腔诊所，想做个门店招牌。经打听，他得知必须先到城管部门审批。他找到城管部门办审批手续，发现事情真是不简单，单是准备资料，就让他累得够呛。
襄阳市南漳县经营者 张先生：
跑了一趟又一趟
光搞这个图纸就搞了五六趟
（你认为你跑了五趟是
因为你自己工作失误没量好
还是他没说清楚）
他一个问题让你跑一趟
他不是说把所有问题
跟你说了让你去准备
一个问题给你提一个
然后跑一趟
多位经营者告诉暗访人员，办理门店招牌审批，要准备近十份材料，流程还非常繁琐。运气好的话，要几天办成；碰上有点问题的，花掉半个月也是常有的事。有的经营者嫌麻烦，就干脆找广告公司代办。
襄阳市南漳县 经营者:
我找了一个广告公司
我把资料给他提供好
他自己去跑的
我哪里有时间去跑啊
先要去城管大队申请
申请过后还要等时间
好大一堆流程 麻烦得很
说起办理门店招牌审批，几乎个个经营者有一肚子苦水要吐。有的门店急着要开业，不得已审批没有办下地就把招牌挂上，一旦被城管发现，麻烦就大了。
襄阳市南漳县某广告公司 工作人员:
是要审批的
不审批不让做
不能乱做
做了要找我们麻烦
襄阳市南漳县某广告公司 工作人员:装招牌你要是不报备的话
（城管）会找上门
让你去报备 让你停工
襄阳市南漳县经营者：
你要有关系的话
搞条烟就可以
（搞条烟就可以直接搞）
对
湖北省住建厅2021年3月印发《聚焦高效办成一件事优化住建领域营商环境工作方案》明确规定门店招牌实行备案制。对此规定，襄阳市南漳县是如何执行的呢？
襄阳市南漳县政务服务中心 窗口工作人员:
从八月底开始
招牌的审批由审批改为备案了
从我们局移交到城管局了
现在只用填个表到城管局一楼执法大队进行备案
听下要求就可以了
工作人员随即拿出了此前的一沓办理资料，告诉暗访人员，以前他们这里审批门店招牌，经营者要准备申请表、安全承诺书、身份证复印件、房屋产权证明……等9份申报材料。移交到南漳县城管局后，还要哪些材料，那得问城管局。
暗访人员随后以办理门店招牌经营者的名义到南漳县城管执法局询问有关手续。
襄阳市南漳县城管执法局 公共设施中队 工作人员:
做招牌必须等我们审批完了才能搞
审批好了会叫你过来签个字
然后你就可以做了
要赶早交（材料）
上面领导有的签的快
他要是有事 可能稍微晚一点
省住建厅的文件是3月份下发的，南漳县政务中心也强调此事已经由审批改备案，为何城管局这边还要搞审批，还得领导签字呢？更为讽刺的是，该城管局办公室墙上张贴的南漳县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室今年9月份印发的《关于做好审批改备案事项调整承接工作的通知》明明写着： “将原县行政审批局集中实施的该审批事项调整到县城管执法局实行备案监管”，并强调：“请按照文件要求及时做好调整事项相关承接工作，加强门店招牌备案行为的日常监管工作”。
这位工作人员知不知道审批与备案的区别呢？
襄阳市南漳县城管执法局 公共设施中队 工作人员:
（这不是审批改备案吗）
你只用照着这个准备材料就行
一开始要跑窗口
现在不需要跑到窗口了
南漳县城管执法局工作人员提供了一份材料清单，办理门店招牌业务的经营者仍然需要提供9项材料，一项也不能少，繁琐的流程也沿袭下来，没有丝毫改变。
主持人：接下来我们来连线点评嘉宾、华中科技大学的陈鹤教授，看看她对此事有什么看法，陈教授你好！
陈鹤点评：主持人好！门店招牌设置，由审批改备案，这一改革“切口小”却影响大，如果能够落实，给商家的获得感是很强烈的。可惜的是，襄阳南漳县城管执法局的工作人员貌似没有经过必要的培训，既没理解审批与备案的区别，更没转变工作思路，还是一副管制型政府而非服务型政府的面孔。其实，在备案制下，店主无须经过前置审批，只需填写备案表格，就可以及时安装门店招牌了。我们建议：城管部门面向社会主动公布咨询电话，发布《门店招牌备案服务指南》，组织人员沿街宣讲政策，通过“线上受理备案、线下跟踪服务、一线监管督导”的方式，指导商家安全、规范、有序地设置门店招牌，让经营者“无需申请、无需材料、无需跑腿、无需费用”就能开张大吉。
主持人：感谢陈教授的点评，此事的后续处理情况，我们节目将持续关注。11月19日，我们栏目曝光了在其他地区早就已经取消年审的特种行业许可证，在黄石地区仍在继续。经营者疲于奔走，怨声载道。节目播出后，当地整改情况如何，来看记者的回访。
曝光台回访
前段时间，黄石市黄石港区不少旅馆业经营者反映，这些年来，当地公安部门每年都要对他们的《特种行业许可证》进行年审，每次年审他们都要准备多项材料亲自送到黄石港区公安分局。据他们了解，别的地方都没有搞这项年审。
问题曝光后，黄石市公安局高度重视，立即召开市局党委会，要求迅速对曝光问题调查、整改。调查组于节目播出的当晚成立，第一时间进驻黄石港公安分局。
节目播出一个月后，记者再次走访黄石市黄石港区的旅馆。经营者们高兴地告诉记者，《特种行业许可证》的年审终于取消了！
黄石市黄石港区某酒店负责人:
（民警）把新制作的
不需要年审的《特种行业许可证》
送到酒店来
并且跟我们讲
今后《特种行业许可证》
就不需要年审了
能节约我们很多的时间成本
确实给我们企业带来了方便
以后就不需要再花多余的精力和时间
去跑这个证件的一些（年审）手续
更有信心的去做经营的工作了
感觉还是很好的
为确保整改到位，黄石港区公安分局组建了两个工作专班，逐一上门走访辖区内的167家宾馆、旅店，宣传对《特种行业许可证》不年检的政策，并给他们换发新的《特种行业许可证》。
黄石市公安局黄石港分局党委书记、局长 宁海:
对辖区的167家旅馆逐一上门换发了
《特种行业许可证》
并告知不需要年检
同时告知业主哪些（事项）需要什么手续
哪些不需要什么手续
对这些清单张贴到显眼的位置
让我们的业主更清楚地知道
近期，黄石港公安分局建章建制，出台了《黄石港分局优化营商环境便民利企十项措施》。
黄石市公安局黄石港分局党委书记、局长 宁海:
分局层面我们已经开展了
四场次的相关的警种 民警的学习
另外各个派出所 各个相关部门
也开展多轮次的学习
这种学习也将是常态化的
只要有新的变化
我们就要迅速跟进学习
跟进我们的工作措施
促进我们辖区的经济社会发展
记者了解到，黄石市公安局在问题曝光后对涉事责任领导和民警均依纪给予了纪律处分和政纪处分，并对曝光问题产生的原因进行深度剖析。
黄石市公安局党委副书记副局长 牟波:
暴露出我们在贯彻落实上级文件精神
监督指导工作流于形式 走过场等问题
究其根源主要是思想上不够重视
管理上还有漏洞
此外，黄石市公安局举一反三，督导全市各县（市、区）公安分局、派出所，开展全市公安机关优化营商环境自查自纠活动，对全市各级公安机关发放的全部许可证是否存在违规年检进行梳理排查。黄石全市启动为期三个月的全公安机关优化营商环境“大提升”活动，全面排查，梳理出问题清单，完善整改措施，确保整改到位。
主持人：本期的“营商环境曝光台”就播送到这里。如果您身边也存在损害营商环境的事情，欢迎拨打我们的热线电话027—87333333进行投诉！下期节目再见！
